“这些商品是在上海不同商场购买的，原以为退税手续会很复杂，没想到在这里一次就办好了，太方便了！”近日，在上海市浦东新区八佰伴商场的“全市集中退付点”，一位来自土耳其的游客向记者分享了他的退税体验。
近日，上海市印发《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），提出将上海打造为离境退税标杆城市，强化“买、验、退”全链条体验，打造国际消费中心城市新高地。
根据规划，到2027年，上海将实现离境退税商店超3000家、网点超10000个，“即买即退”商店占比超80%，商业集中场所设立集中退付服务点的占比超80%，在入境人员消费相对集中的中心城区，实现离境退税商店全覆盖。离境退税消费规模比2024年翻两番，国产品牌退税销售额占比提升至30%以上，更好地把入境流量转化成消费增量。
为实现上述目标，《行动方案》从完善网点布局、丰富商品供给、提升便利化水平、优化服务环境等4方面提出16条具体举措。
聚焦扩大离境退税网点覆盖范围，《行动方案》提出，增加离境退税商店数量，在16个区全覆盖基础上，推动离境退税商店开展“即买即退”业务，有条件的商店设立“即买即退”集中退付点，推动“即买即退”集中退付点扩围。
加快落实上述举措，自7月2日起，外滩中央、张园、浦东八佰伴等三个“全市集中退付点”推出了“全市退付”服务。浦东八佰伴相关工作人员向记者介绍，“全市集中退付点”服务范围覆盖上海市所有离境退税商店，符合“即买即退”条件的境外旅客，无论在哪家退税商店购物，均可在此一站式办理退税。
在丰富离境退税商品品类方面，《行动方案》鼓励遴选具有上海特色的商品进入退税范围，重点提升国产品牌商品供给水平，增加老字号产品、智能产品、非遗产品、工艺美术产品等优质产品供应。
在提升离境退税便利化水平方面，《行动方案》提出，布设离境退税智能终端设备，拓宽离境退税退付渠道，推出验核便利措施，完善离境退税金融服务等措施。其中提出，探索开发小额“即买即退”保险产品，提升“即买即退”便利化水平。
根据《行动方案》，上海要优化离境退税服务环境，下调离境退税起退点，提高现金退税限额。其中明确，同一旅客单日在同一商店消费满200元即可办理退税；同时将“即买即退”退税限额提升至2万元，覆盖国际品牌、高端电子产品等高单价商品需求。
“上海打造‘离境退税标杆城市’对建设国际消费中心城市具有显著的推动作用。通过促进入境消费增长，能够推动上海消费结构的升级与多元化，进一步优化营商环境，吸引更多国际知名品牌入驻，从而提升上海在全球范围内的竞争力与吸引力。”上海社会科学院经济研究所助理研究员王佳在接受上海证券报记者采访时说。
王佳表示，《行动方案》有不少亮点，其中“国产品牌退税销售额占比提升至30%以上”这一目标意义重大。它将离境退税政策的作用从单纯的拉动入境消费，拓展到促进国内产业结构优化与升级，这不仅体现了国家对国产品牌走向国际的支持，也彰显了我国文化自信的增强。
数据显示，今年前6个月，上海接待入境游客424.8万人次，同比增长38.5%；离境退税商品销售额同比增长85%；其中“即买即退”销售额更是同比增长28.1倍，成为消费增长的突出亮点。
“当前的爆发式增长无疑有短期反弹的成分，但更有望成为可持续趋势的开端。”王佳表示，上海在持续推动高水平对外开放，未来在签证政策、支付便利化、入境流程优化等方面会有更多便利化措施，这些政策的长期效果将不断显现。
王佳建议，下一步，要加快落实《行动方案》中的各项措施。同时，加强国际市场宣传，提升国际游客知晓度；创新优化退税政策与监管模式，研究提升退税率，考虑适当提高部分商品的退税率，进一步增强吸引力。此外，建议简化海关验核流程，如对小额商品免除验核，减少游客等待时间。利用大数据强化赋能，为相关商业布局、产品引进和旅游推广提供决策支持。
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